Les 157 Conseillers régionaux se réunissent du 17 au 19 décembre 2008 pour délibérer entre autres d'un budget primitif 2009 équilibré à 2,4 Milliards d'Euros, de la politique régionale de l'énergie et de la formation professionnelle.Ils doivent aussi se prononcer sur un plan "anti crise" avec une série de mesures de relance pour un montant de 57 M€ supplémentaires, financés par un nouvel emprunt. 20 M€ seront débloqués dès le début 2009.
Un contexte de crise "profonde et durable".
Ce cinquième budget de la mandature se présente dans un contexte particulier, celui des conséquences de la crise financière qui a touché l’économie mondiale. La France devrait "être touchée par une récession profonde et durable" en 2009 selon les documents officiels de la Région Rhône-Alpes, qui notent aussi que "déjà, des secteurs entiers de l’économie rhônalpine montrent des signes de faiblesse et tournent au ralenti, avec de fortes répercussions, en termes d’emploi notamment".
Le secteur Poids lourds n'est pas pris en compte dans le plan de soutien à l'automobile
Face à cette situation, les Etats et l’Europe prennent des mesures économiques, mais le plan de soutien à l'automobile par exemple ne prend pas en compte la filière poids lourds, particulièrement présente en Rhône-Alpes.
Le soutien de l'Etat passe notamment par la relance des investissements publics. Et comme le note le Président de l'institution régionale Jean Jacques Queyranne, "en France ce sont les collectivités locales qui réalisent près de 75% de l’investissement public" . La Région a donc décidé d'inscrire à son budget 2009 le maintien du volume de ses investissements à hauteur de 700 M€ et de mettre en place en plus un plan de soutien à l’économie et à l’emploi.
Le plan de soutien à l’économie et à l’emploi
De nouveaux investissements ferroviaires devraient être votés au cours de cette session, pour moderniser le réseau ferroviaire régional, "à condition que le Gouvernement respecte les engagements pris par Nicolas Sarkozy, notamment en faveur du Lyon – Turin, et prenne les dispositions nécessaires pour rattraper le retard que l'Etat a pris pendant les 2 premières années du CPER".
Dans le domaine de l’enseignement supérieur et la recherche, la région veut aussi financer des travaux préconisés par les premiers audits énergétiques réalisés dans les lycées et les bâtiments publics.
Un plan logement HQE
Un autre projet est de permettre la mise en chantier de 400 nouveaux logements à haute performance énergétique supplémentaires. La haute qualité environnementale se caractérise par la réduction de la consommation d’énergie et la prise en compte dans toutes les étapes de la construction. Ce plan vise à soutenir et relancer, par la commande publique, l’activité BTP en faisant appel à des entreprises et maîtres d’oeuvres de Rhône-Alpes.
Le soutien direct aux entreprises et à l'emploi.
La Région veut aujourd'hui "s’engager sur de nouveaux outils de financement permettant de renforcer les fonds propres de ces entreprises". Les conseillers devraient voter des programmes de soutien à l’innovation, y compris dans le secteur en fort développement du tourisme.
Pour aider les PME dans la consolidation de leur capital, la Région garantira une partie de leurs emprunts avec le Fonds de garantie Rhône-Alpes pour le développement industriel, le Fonds Régional pour l’Emploi en Rhône-Alpes (FRERA) et un nouveau Fonds Régional d’Action d’Urgence qui permettra aux salariés et à leurs représentants de bénéficier d’un soutien financier pour étudier, avec l’appui d’un expert, les scénarios alternatifs aux licenciements économiques.
L'appui à la formation et la qualification des rhônalpins.
La troisième partie du plan vise à engager 2,8M€ supplémentaires pour les personnes en contrat précaire. Il s'agira de favoriser l’accès aux formations qualifiantes des CDD et des travailleurs intérimaires, ainsi que l’accès à la VAE (Validation des Acquis par l'Expérience, pour les personnes qui ont une qualification mais pas de diplôme correspondant). Pour les plus jeunes 8000 places de formation qualifiante et 6000 places d’actions d’orientations et de préparation à la qualification seront ouvertes.
Des actions pour les secteurs géographiques sinistrés
Dans les territoires particulièrement en difficulté, la Région expérimentera la mise en place de plateformes de mobilité professionnelle, en partenariat avec Pôle Emploi. Celà passe par un renforcement de l’emploi dans le secteur de la santé où les besoins sont importants et où la Région a aujourd’hui la responsabilité de la formation avec l’ouverture de 150 places supplémentaires d’aides soignantes, d’aides médico psychologique, d’auxiliaires de vie sociale.
L'augmentation de la dette
Le débat avec l'opposition est attendu sur l'augmentation continue du recours à la dette. Une volonté que les élus socialistes de la Région assument totalement. Pour le Maire de Bourg en Bresse et Vice Président de la Région Rhône-Alpes Jean François Débat, "il n'y a aucune raison de financer aujourd'hui des investissements qui dureront 30 à 50 ans" ... Mais d'après JJ. Queyranne, ce recours à l'emprunt "ne va pas non plus à contre-courant de notre volonté de maintenir les grands équilibres".
Jean Jacques Queyranne anticipe d'ailleurs le débat sur la dette en demandant aux élus de l'opposition de "clarifier leur position" : "qu'ils nous disent dans quel secteur l'institution ne devrait pas investir... nous recevons tous les jours des entrepreneurs qui nous demandent de ne pas lâcher le pied sur la commande publique !...". Le président de la région qui rappelle la bonne notation de l'institution : "l’agence FitchBP 2009 a tout récemment publié ses résultats et notre Région se voit attribuer une note de 3A avec perspective stable, résultat meilleur que celui de 2007".
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